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質(zhì)檢總局關(guān)于防水卷材等重點產(chǎn)品質(zhì)量提升方案

　　為了認真貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議部署要求，深入開展兒童用品等10類重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

　　認真落實服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的總體要求，以“三個轉(zhuǎn)變”為指導(dǎo)，以推動產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，緊密圍繞重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點區(qū)域質(zhì)量安全需求，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合，帶動各行各業(yè)抓質(zhì)量，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型升級。

（二）工作目標。

　　認真調(diào)查摸底，深入分析制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的原因和癥結(jié)，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強改進質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量保障能力。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理，督促企業(yè)落實主體責任。大力推動質(zhì)量提升示范項目(區(qū))建設(shè)，培育一批具有帶動和引領(lǐng)效應(yīng)的示范項目(區(qū))。強化對外聯(lián)合與對內(nèi)協(xié)作，推動地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合相關(guān)部門共同發(fā)力，加快構(gòu)建“放、管、治”三位一體的產(chǎn)品質(zhì)量提升格局。通過一個個產(chǎn)品的質(zhì)量提升，使重點產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率明顯提升，2015年度穩(wěn)定在90%以上。

（三）基本原則。

　　1. 全面推進，突出重點。圍繞總局確定的兒童用品、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、廚房用具、紡織服裝、車用汽柴油、電線電纜、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、食品包裝材料等10類重點產(chǎn)品，扎實開展質(zhì)量提升行動。同時，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟特點和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展需求，開展符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點的質(zhì)量提升行動。

　　2. 政府引導(dǎo)，市場推動。綜合運用許可準入、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、分類監(jiān)管、執(zhí)法查處、區(qū)域整治、質(zhì)量約談等手段規(guī)范市場主體行為。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過營造有利于質(zhì)量提升的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的內(nèi)生動力;通過構(gòu)建市場對產(chǎn)品質(zhì)量的良性選擇機制，推動企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

　　3. 扶優(yōu)治劣、標本兼治。找準推進質(zhì)量提升的切入點，加強標準貫徹與產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建質(zhì)量提升長效機制。針對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，通過典型示范與政策扶持，解決制約產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動產(chǎn)品質(zhì)量總體水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　4. 上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合。注重凝聚合力，綜合施治。對內(nèi)，與履行各項質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督職能結(jié)合起來，形成合力，共同發(fā)力;對外，調(diào)動地方政府積極性，聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費者，協(xié)調(diào)一致，共同行動。

二、重點任務(wù)

（一）兒童用品質(zhì)量提升。

(略)

（二）裝飾裝修材料質(zhì)量提升。

(略)

（三）節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升。

(略)

（四）廚房用具質(zhì)量提升。

(略)

（五）紡織服裝質(zhì)量提升。

(略)

（六）車用汽柴油質(zhì)量提升。

(略)

（七）電線電纜質(zhì)量提升。

(略)

（八）復(fù)混肥料質(zhì)量提升。

(略)

（九）建筑防水卷材質(zhì)量提升。

以分類監(jiān)管督促企業(yè)有效落實主體責任，實現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋，切實落實差異化監(jiān)管措施，積極支持符合條件的企業(yè)成為AA類企業(yè)?？偩纸M織開展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查;各省級局要組織各地開展轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)全面清查，摸清企業(yè)獲證情況;繼續(xù)開展2015年“質(zhì)檢利劍”行動，重點打擊假冒偽劣和查處無證生產(chǎn)企業(yè)，涉嫌違法犯罪的，移送公安機關(guān)，約談假冒偽劣和無證生產(chǎn)監(jiān)督不力的地方政府。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不再滿足許可條件、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，要依法撤銷、吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證。進一步加強標準化管理工作，清理企業(yè)制定低于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，以及通過改變產(chǎn)品名稱規(guī)避執(zhí)行相關(guān)國家標準和行業(yè)標準等違規(guī)行為。積極推動地方政府開展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮“中國建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升信息平臺”作用，加強質(zhì)量信息披露和質(zhì)量違約信息反饋，使平臺成為深化質(zhì)量提升工作的重要信息載體。

（十）食品包裝材料質(zhì)量提升。

(略)

三、保障措施

（一）細化措施，強化責任。

各地要高度重視質(zhì)量提升行動，精心組織，周密安排，結(jié)合實際研究制定行動方案，細化工作措施，抓好組織落實。要強化目標責任制，對質(zhì)量提升行動的目標任務(wù)進行科學分解，將目標完成情況和措施落實情況納入部門責任評價考核體系，確?？稍u可考可操作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。

要統(tǒng)籌社會各方面資源，建立健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量提升工作機制。積極爭取地方黨委政府支持，強化質(zhì)量監(jiān)督各項措施的綜合作用。要充分調(diào)動有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、大學生質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員等質(zhì)量安全特邀監(jiān)督員的積極性，建立質(zhì)量提升合力推進機制，形成中央與地方、部門與行業(yè)、企業(yè)與社會協(xié)同推進的質(zhì)量提升新格局。

（三）狠抓落實，確保實效。

要狠抓落實，通過一個個產(chǎn)品、一個個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升，積小勝為大勝，努力突破質(zhì)量發(fā)展瓶頸，以看得見、摸得著的成效，帶動各行各業(yè)抓質(zhì)量。要注重實效，通過開展質(zhì)量提升行動，使監(jiān)管成效得以提高，企業(yè)責任得以落實。

（四）加大宣傳，注重引導(dǎo)。

要加大宣傳力度，采取多種形式積極宣傳質(zhì)量提升行動中的典型經(jīng)驗。加強輿論引導(dǎo)，將質(zhì)量提升行動作為質(zhì)量月活動的重要宣傳內(nèi)容，倡導(dǎo)安全消費理念，普及產(chǎn)品質(zhì)量知識，提高公眾質(zhì)量意識，為開展好質(zhì)量提升行動營造良好氛圍。

　　各地要按照質(zhì)量提升行動方案的要求，抓好各項任務(wù)落實。要結(jié)合各地經(jīng)濟與產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的特點、階段，面臨的形勢和任務(wù)，及時制定本地區(qū)質(zhì)量提升行動的配套措施。要注重研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新思路。要認真總結(jié)工作開展的新經(jīng)驗、新成效，于2015年8月5日前和12月5日前報送半年和全年工作總結(jié)。